مستندات قانونی پدافند غیرعامل
قوانین موضوعه و مصوبات ابلاغی مراجع رسمی کشور
آئین نامه اجرایی بند 11 ماده 121 قانون برنامه چهارم توسعه )الزام دولت(
• تصویب پیش نویسی سیاست ها، خط مشی های پدافند غیرعامل.
• ایجاد زمینه های مناسب فرهنگی به منظور القای آگاهی در خصوص پدافند غیرعامل.
• تصویب و ابلاغ ضوابط دستورالعمل های )عمومی و اختصاصی( در خصوص پدافند غیرعامل.
• تعیین مصادیق تأسیسات زیربنایی ساختمان های و شریان های حساس و حیاتی.
• تصویب سطح بندی و اولویت بندی مراکز تحت پوشش با پیشنهاد دستگاه اجرایی.
• تصویب طرح های پدافند غیرعامل و اعتبار مورد نیاز آن.
• بررسی و تأیید نتایج ارزیابی از اجرای طرح های پدافند غیرعامل به منظور اجماع و بهینه سازی طرح ها وروش ها.
• ایجاد هماهنگی لازم در دستگاه های اجرایی.
• نظارت بر اجرای صحیح آئین نامه.
• بند پ تبصره 11 قانون بودجه 1831 )تأمین اعتبار و روشها(.
• آئین نامه اجرای ماده 18 قانون برنامه چهارم )مطالعه توجیهی(.
سیاست های کلی دفاعی مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام
1- تقویت توانمندی دفاعی
• روزآمد نمودن سازمان،سلاح و تجهیزات،ساختار آموزشی،بهینه کردن سیستم های اصلی
• پاسخ گویی سریع قاطع و غیر قابل پیش بینی
• بهینه نمودن نظام آموزشی
• توسعه کمی و کیفی بسیج
• تقویت سیستم دفاعی
• امنیت مرزهای زمینی
• تقویت و توسعه سیستم پدافند هوایی
• توسعه توانمندی های دریایی
• حذف و ادغام سازمان های موازی
• کسب برتری نظامی
2- ایجاد توازن قوا
• استفاده از فناوری های پیشرفته
• شکل دهی همکاری های امنیتی با کشورهای همسایه
• شکل دهی قراردادها پیمان ها و کنوانسیون های منطقه ای
• عضویت در پیمان های همکاری های نظامی منطقه ای
3- افزایش قدرت بازدارندگی در برابر اسرائیل
• تقویت سیستم اطلاعاتی
• عملیات روانی
4 - بازدارندگی تهدیدات نظامی جهانی
• افزایش توان پایداری
• توسعه منابع نبرد نامتقارن
• استفاده از فناوری های قابل دستیابی
• توان جنگ روانی
• نمایش قدرت و اراده عمل
5-تحصیل آمادگی برای ابتکار عمل
• تقویت سیستم اطلاعات امنیتی دفاعی
• شناسایی منابع و منافع دشمن
• کسب آمادگی ضربه زدن ابتکاری و غیر متعارف
6-حفاظت از منافع حیاتی
• توسعه نفوذ فرهنگی و اطلاعاتی
• توسعه ناوگان دریایی
7-تجهیز نیروهای مسلح
• سیستم پیشرفته موشکی
• سیستم پیشرفته پدافند هوایی
• سیستم پیشرفته دریایی
• سیستم پیشرفته هوایی
• توسعه سرمایه گذاری
• الکترونیک
• ارتباطات
• اطلاعات
• مخابرات امن
• جنگ الکترونیک و اطلاعات
• سیستم یکپارچه فرماندهی و کنترل
• توسعه هوشمندی در تسلیحات
8- سازماندهی نیروهای مسلح
• سازماندهی و حفظ وحدت، اقتدار، انضباط و انسجام
• جاذبه و بهبود معیشت و منزلت
• توسعه و تحول نظام آموزشی
• تحرک و سرعت عمل
• اصلاح سیستم ها روش ها و حذف موازی ها
• بهینه سازی سیستم مدیریت
9-تقویت بسیج
• امنیت و توسعه انضباط اجتماعی
• جذب آموزش و انسجام و آمادگی رزمی
• افزایش توان سازمانی
• فراخوانی
• ارتقای پشتیبانی
• تعمیم ارتش بیست میلیونی در ساختار اداری نظام
• تحقیق طراحی و توسعه
• فرهنگ سازی آگاه سازی مردم
10-پدافند غیر عامل
• سیستم یکپارچه پدافند عامل کشور
• آمایش سرزمینی
• تقویت پدافند غیر عامل
11-. طرح جامع آمادگی های لازم
• تعیین وظایف هر یک از سازمان های دولتی
• مدیریت جنگ و بحران
• فراخوان بسیج و احتیاط
• دومنظوره سازی واحدها
• طراحی و اجرای رزمایش ها
12-ارتقای توان کیفی و کمی صنایع نظامی و صنایع مکمل
• تقویت توسعه و نوسازی صنعت
• بالا بردن توان کمی و کیفی صنعت
13- تأمین نیازهای مالی
• تأمین اعتبارات مورد نیاز
سیاست های کلی برنامه چهارم توسعه ج.ا.ایران
• تقویت وجدان کاری و انضباط اجتماعی و روحیه کار و ابتکار، کارآفرینی، درستکاری، قناعت، و اهتمام به ارتقای کیفیت تولید.
• فرهنگ سازی برای استفاده از تولیدات داخلی، افزایش تولید و صادرات کالا و خدمات
• ایجاد انگیزه و عزم ملی برای دستیابی به اهداف مورد نظر در افق چشم انداز
• تقویت وحدت و هویت ملی مبتنی بر اسلام و انقلاب اسلامی و نظام جمهوری اسلامی و آگاهی کافی درباره تاریخ ایران، فرهنگ، تمدن و هنرایرانی-اسلامی و اهتمام جدی به زبان فارسی
• تعمیق روحیه دشمن شناسی و شناخت ترفندها و توطئه های دشمنان علیه انقلاب اسلامی و منافع ملی،ترویج روحیه ظلم ستیزی و مخالفت باسلطه گری استکبار جهانی
• سالم سازی فضای فرهنگی، رشد آگاهی ها و فضایل اخلاقی و اهتمام به معروف و نهی از منکر
• اطلاع رسانی مناسب برای تحقق ویژگی های مورد نظر در افق چشم انداز
• مقابله با تهاجم فرهنگی
• سازماندهی و بسیج امکانات و ظرفیت های کشور در جهت افزایش سهم کشور در تولیدات علمی جهان.
• کسب فناوری، به ویژه فناوری های نو، شامل ریزفناوری و فناوری های زیستی، اطلاعات و ارتباطات،زیست محیطی، هوافضا و هسته ای
• اصلاح نظام آموزشی کشور شامل: آموزش و پرورش، آموزش فنی و حرفه ای، آموزش عالی و کارآمد کردن آن برای تأمین منابع انسانی مورد نیاز درجهت تحقق چشم انداز.
• ایجاد محیط و ساختار مناسب حقوقی، قضائی و اداری برای تحقق اهداف چشم انداز.
• اصلاح نظام اداری و قضائی در جهت افزایش تحرک و کارایی، بهبود خدمت رسانی به مردم، تأمین کرامت و معیشت کارکنان، به کارگیری مدیران وقضات لایق و امین و تأمین شغلی آنان، حذف یا ادغام مدیریت های موازی، تاکید بر تمرکززدائی در حوزه های اداری و اجرائی، پیشگیری از فساداداری و مبارزه با آن و تنظیم قوانین مورد نیاز.
• تقویت امنیت و اقتدار ملی با تاکید بر رشد علمی و فناوری، مشارکت و ثبات سیاسی، ایجاد تعادل میان مناطق مختلف کشور، وحدت و هویت ملی،قدرت اقتصادی و دفاعی و ارتقای جایگاه جهانی ایران.
• تقویت و کارآمد کردن نظام بازرسی و نظارت.
• اصلاح قوانین و مقررات در جهت رفع تداخل میان وظایف نهادهای نظارت و بازرسی
• اولویت دادن به ایثارگران انقلاب اسلامی در عرضه منابع مالی و فرصت ها و امکانات و مسئولیت های دولتی در صحنه های مختلف فرهنگی واقتصادی
• ارتقای توان دفاعی نیروهای مسلح برای بازدارندگی، ابتکار عمل و مقابله موثر در برابر تهدیدها و حفاظت از منابع ملی و انقلاب اسلامی و منابعحیاتی کشور.
• توجه ویژه به حضور و سهم نیروهای مردمی در استقرار امنیت و دفاع از کشور و انقلاب با تقویت کمی و کیفی بسیج مستضعفین.
• تقویت و توسعه و نوسازی صنایع دفاعی کشور با تاکید بر گسترش تحقیقات و سرعت دادن به انتقال فناوری های پیشرفته.
• توسعه نظم و امنیت عمومی و پیشگیری و مقابله با جرائم و مفاسد اجتماعی و امنیتی از طریق تقویت وهماهنگی دستگاه های قضائی، امنیتی ونظامی و توجه جدی در تخصیص منابع به وظایف مربوط به اعمال حاکمیت دولت.
• تلاش برای دستیابی به اقتصاد متنوع و متکی بر منابع دانش و آگاهی، سرمایه انسانی و فناوری نوین.
• اهتمام به نظم و انضباط مالی و بودجه ای و تعادل بین منابع و مصارف دولت.
سیاست های کلی برنامه پنجساله پنجم توسعه کشور، ابلاغی مقام معظم رهبری
الف- تحکیم و ارتقاء امنیت پایدار، فراگیر و تضمین کننده اهداف و منافع ملى با تأکید بر:
1 -تقویت نقش مردم و اطلاعات مردمى در پیشگیرى از تحرکات ضد امنیتى.
2 -تقویت و تعامل مؤثر دستگاه هاى اطلاعاتى، انتظامى و قضایى و هماهنگى بین آنها براى تأمین اشراف اطلاعاتى و مقابله با هر نوع اخلال درامنیت عمومى، اقتصادى و اجتماعى و مقابله با تهدیدهاى نرم.
3- ایجاد سامانه یکپارچه نرم افزارى اطلاعاتى، ارتقاء سطح حفاظت از اطلاعات رایانه اى، توسعه علوم و فناورى هاى مرتبط با حفظ امنیت سامانههاى اطلاعاتى و ارتباطى به منظور صیانت از فضاى تبادل اطلاعات،تقویت فنى براى مقابله با تخلفات در فضاهاى رایانه اى و صیانت از حریم فردى وعمومى.
4-تقویت زیر ساخت هاى انسجام و همبستگى ملى براى پیشگیرى و مقابله با عوامل بروز گسست هاىهویتى، اجتماعى، فرهنگى و اعتقادى.
5- ارتقاء توانمندى هاى دفاعى و قدرت بازدارندگى به منظور دفاع از حاکمیت، تمامیت ارضى، منافع و
امنیت ملى و مقابله مؤثر با تهدیدهاى خارجى و ایجاد توازن منطقه اى با تأکید بر:
6-کسب دانش و فناورى هاى نو و نرم افزارهاى پیشرفته دفاعى و نوسازى و بازسازى صنایع دفاعى، افزایش ضریب خودکفایى با توسعه تحقیقات وبهره مندى از همه ظرفیت هاى صنعتى کشور.
7-اهتمام به حضور نیروهاى مردمى در امنیت و دفاع از کشور و انقلاب با تقویت کمى و کیفى بسیج
مستضعفان.
8-گسترش پدافند غیرعامل
سیاست های کلی نظام درباره پدافند غیر عامل کشور )مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام(:
-1 تاکید بر پدافند غیرعامل که عبارت است از مجموعه اقدامات غیر مسلحانه که موجب افزایش
بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیتهای ضروری، ارتقا پایداری ملی و تسهیل مدیریت
بحران در مقابل تهدیدات و اقدامات نظامی دشمن می گردد.
-2 رعایت اصول و ضوابط پدافند غیر عامل از قبیل انتخاب عرصه ایمن، پراکنده سازی یا تجمیع
حسب مورد، حساسیت زدایی، اختفا، استتار، فریب دشمن و ایمن سازی نسبت به مراکز جمعیتی و
حائز اهمیت به ویژه در طرح های آمایش سرزمینی و طرح های توسعه آینده کشور.
-8 طبقه بندی مراکز، اماکن و تاسیسات حائز به حیاتی، حساس و مهم و تجدید نظر در این طبقه
بندی در صورت لزوم.
-1 تهیه و اجرای طرح های پدافند غیرعامل )با رعایت اصل هزینه- فایده( در مورد مراکز، اماکن و
تاسیسات حائز اهمیت نظامی و غیر نظامی موجود و در دست اجرا بر اساس اولویت بندی و
امکانات، حداکثر تا پایان برنامه ششم و تامین اعتبار مورد نیاز توسط دولت.
-5 تهیه طرح جامع پدافند غیر عامل در برابر سلاح های غیرمتعارف نظیر هسته ای، میکروبی و
شیمیایی.
-6 دو یا چند منظوره کردن برخی از مستحدثات، تاسیسات و شبکه های ارتباطی و مواصلاتی )با نظر
نهاد مسئول در بند 18 ) در جهت بهره گیری پدافندی از آنها به ویژه در مناطق مرزی و حساس
کشور.
7 - فرهنگ سازی و آموزش عمومی در زمینه بکار گیری اصول و ضوابط پدافند غیر عامل در بخش
دولتی و غیر دولتی، پیش بینی آموزشهای متناسب در سطح عمومی و عالی و توسعه تحقیقات در
زمینه پدافند غیرعامل.
8- رعایت طبقه بندی اطلاعات طرح های پدافند غیرعامل.
-9 ممانعت از ایجاد تاسیسات پرخطر در مراکز جمعیتی و خروج این گونه تاسیسات از شهرها و پیش
بینی تمهیدات ایمنی برای آن دسته از تاسیساتی که وجود آنها الزامی است و ممانعت از ایجاد
مراکز جمعیتی در کنار تاسیسات پر خطر یا تعرف حریم آنها.
10- حمایت لازم ازتوسعه فناوری و صنایع مرتبط با پدافند غیرعامل با تاکید بر طراحی و تولید داخلی.
-11 اصول و ضوابط مقابله با تهدیدات نرم افزاری و الکترونیکی و سایر تهدیدات جدید دشمن به منظورحفظ و صیانت شبکه های اطلاع رسانی،مخابراتی و رایانه ای.
-12 تعیین یا ایجاد نهادی در دولت برای تدوین، طراحی، برنامه ریزی و تهیه ضوابط، استانداردها و
آیین نامه های پدافند غیرعامل و پیشنهاد به مراجع ذیصلاح برای تصویب و نظارت بر اعمال آنها.
-18 پیش بینی ساز و کار لازم برای تهیه طرح های مشترک ایمن سازی و ایجاد هماهنگی در
سایر طرح ها و برنامه ها و مدیریت نهادهای مسئول در دو حوزه پدافند غیرعامل و حوادث
غیرمترقبه در جهت هم افزایی و کاهش هزینه ها.